天津滨海国际企业大道

• 【武清区招商】京滨睿城科技创新园：打造京津冀高科技产业发展新引擎

  坐落于天津京滨工业园管委会南侧的京滨睿城科技创新园，是天津聚焦高科技产业高质量发展的重点项目。园区以构建“总部经济+自主研发+科研孵化+产业加速”四位一体产业生态为核心，通过打造低密度、高效率、环境优美的现代化产业空间，持续深化招商引资工作，致力于成为京津冀区域科技创新资源集聚、产业协同发展的重要平台。 一、战略定位：服务京津冀协同发展，锚定高科技产业赛道 作为天津承接北京非首都功能疏解、推动区域产业协同的关键载体，京滨睿城科技创新园自2022年启动规划以来，便明确以高科技产业为主导方向。园区立足京津冀产业基础，重点聚焦人工智能、生物医药、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，旨在通过精准的产业定位，填补区域产业链关键环节空白，促进创新链与产业链深度融合。2023年，园区纳入天津市级重点产业园区培育名单，进一步强化了其在区域创新格局中的战略地位。 二、空间布局：四区联动构建产业生态，优化创新资源配置 园区整体规划占地超过700亩，总建筑面积近60万平米，采用“低密度、高效率、生态化”的设计理念，划分总部经济区、自主研发区、科研孵化区、产业加速区四大功能板块。其中，总部经济区重点吸引行业领军企业区域总部及功能性总部入驻，打造产业决策与资源配置中心；自主研发区建设高标准实验室、中试基地等设施，为企业提供从技术研发到成果转化的全流程支撑；科研孵化区面向初创团队和科技型中小企业，提供孵化空间、创业辅导、资源对接等一站式服务；产业加速区则通过定制化厂房、生产配套设施，助力成长型企业实现规模化发展。2024年，园区核心区域主体结构已实现封顶，预计2025年部分功能区将率先投入使用。 三、产业培育：强化产学研协同，构建全周期服务体系 为加速产业生态形成，园区自2023年起持续深化产学研合作，先后与多所高校、科研机构建立战略合作关系，共建联合实验室、技术转移中心等创新平台。在招商引资方面，园区重点瞄准掌握核心技术、具有高成长性的科技企业，通过“靶向招商”“以链引商”等模式，吸引一批细分领域龙头企业签约落地。2024年，园区已累计签约项目20余个，涵盖人工智能算法研发、生物医药制剂开发、新能源电池材料等多个领域。同时，园区还引入专业运营团队，构建从企业注册、政策申报、人才招聘到市场拓展的全周期服务体系，2023年推出的“科创十条”政策，在租金减免、研发补贴、融资支持等方面为企业提供精准扶持。 四、未来展望：打造千亿级产业集群，引领区域创新发展 按照规划，京滨睿城科技创新园预计2026年全面建成投用。届时，园区将力争引入各类高科技企业及机构200家以上，培育形成若干个百亿级产业集群，带动就业超过1万人，成为天津乃至京津冀区域高科技产业发展的“新引擎”。为实现这一目标，园区将持续优化营商环境，提升基础设施配套水平，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，助力天津打造全国先进制造研发基地，服务京津冀协同发展国家战略。

  2025-07-30

• 【静海区招商】循环经济新高地：子牙经开区打造绿色产业标杆

  作为国家级经济技术开发区，静海子牙循环经济产业园区通过精准招商引资，汇聚了深圳格林美、珠海格力等龙头企业，形成再生资源全产业链集群，年处理废弃物超百万吨，成为推动京津冀绿色协同发展的核心引擎。 一、产业集聚效应凸显 静海子牙循环经济园区通过政策引导与市场化运作，吸引超290家企业入驻，构建了废金属、电子废弃物、报废汽车等六大循环产业链。2023年数据显示，园区再生资源处理能力突破150万吨/年，其中TCL奥博的精密拆解线可实现98%的材料回收率，安盛津安的废塑料再生项目年产值达数十亿元。这种集约化模式使天津再生资源产业规模较十年前扩大近三倍。 二、低碳技术引领行业变革 园区企业累计投入超百亿元用于节能减排技术改造。以格力电器废旧空调回收线为例，采用惰性气体分解技术，较传统工艺减少碳排放近四成。2022年园区整体节能相当于524万吨标准煤，二氧化硫减排量相当于关停两座中型火电厂。最新建成的光伏一体化储能项目，可满足园区20%的电力需求。 三、数字赋能回收体系升级 创新"互联网+回收"模式推动产业数字化转型。"回收哥"平台已覆盖京津冀50余个社区，通过智能称重、线上结算等技术，使废品回收效率提升60%。2023年上线的区块链溯源系统，实现了从回收到再利用的全流程追踪，电子交易额同比增长近两倍。 四、绿色建筑产业加速布局 2023年8月申报的装配式建筑产业基地，标志着园区向建筑垃圾资源化领域拓展。首批启动的钢结构示范项目，采用再生钢材比例达45%，施工废弃物再利用率超90%。该基地建成后，预计每年可消化建筑垃圾30万吨，为北方地区绿色建材供应提供新支点。 当前，静海子牙园区正以"无废城市"建设为契机，深化与科研院所合作，重点攻关动力电池梯次利用等关键技术，持续巩固其作为国家级循环经济示范区的领先地位。

  2025-07-30

• 【天津招商】“纸黄金”赋能天津外贸 助力企业减免关税1.6亿美元

  作为国际贸易中的“经济护照”，原产地证书正成为天津优化营商环境、促进招商引资的重要抓手。2023年，天津检验检疫部门通过签发自由贸易协定原产地证书，帮助当地出口企业减免进口国关税约1.6亿美元，有效降低了贸易成本，提升了出口产品在国际市场的竞争力，为外贸稳增长注入新动能。 一、“纸黄金”的价值：关税减免的“经济护照” 原产地证书是确认货物原产地的官方文件，出口企业凭此可在进口国享受基于自由贸易协定的差别关税待遇，直接降低通关成本。因其在国际贸易中具有显著的经济价值，被业界形象地称为“纸黄金”。2023年，天津检验检疫部门签发的自由贸易协定原产地证书，覆盖了多个主要贸易伙伴，为企业在海外市场争取到了实实在在的关税优惠，成为企业开拓国际市场的重要助力。 二、主要贸易协定签证占比超七成，区域贸易合作紧密 从签证结构来看，2023年天津企业申请的自由贸易协定原产地证书中，中国—东盟、中国—韩国、中国—澳大利亚自由贸易协定原产地证书占比达78%，成为拉动签证量增长的主力。这一数据反映出天津与东盟、韩国、澳大利亚等地区的贸易联系日益紧密，自由贸易协定在促进区域经贸合作中发挥了关键作用。其中，东盟作为天津重要的贸易伙伴，得益于中国—东盟自由贸易协定的持续深化，相关出口货物通过原产地证书获得了更多关税减免，进一步巩固了市场份额。 三、便利化改革升级：信用签证与自主声明提升效率 为更好地服务企业，天津检验检疫部门近年来不断推进原产地签证便利化改革。在武清区，针对信用等级高的企业率先实施信用签证模式，企业无需前往现场，通过线上平台即可完成原产地证书的申请、审核和签发，实现“足不出户办签证”，大幅缩短了办理时间。同时，天津检验检疫部门还向国家质检总局推荐了4家天津企业成为原产地自主声明企业，这些企业可根据相关规则自主确定货物原产地资格，减少了中间审批环节，进一步降低了企业的贸易合规成本，提升了通关效率。 四、优化营商环境成效显著，助力外贸高质量发展 一系列便利化措施的落地，不仅提升了原产地签证效率，更优化了天津的外贸营商环境。2023年，天津出口货物原产地证书签发量和货值的同比增长，以及1.6亿美元关税减免的实现，体现了政策红利向企业发展动能的有效转化。未来，随着更多自由贸易协定的生效和签证便利化措施的深化，天津检验检疫部门将持续发挥原产地证书的“纸黄金”作用，助力企业更好地利用国际市场资源，为天津招商引资和外贸高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-30

• 【天津招商】天津航空口岸大通关基地加速建设 智慧物流枢纽赋能京津冀协同发展

  作为落实京津冀协同发展重大国家战略、加快推进天津“一基地三区”建设部署实施的重点工程，天津航空口岸大通关基地2023年建设进展顺利。项目总占地106万平方米，目前跨境电商产业园主体工程进入收尾阶段，预计年内建成投用，将进一步优化区域招商引资环境，构建智慧综合服务型物流园区。 一、项目定位与建设进展。该项目充分依托“互联网＋”和大数据应用，着力搭建信息化智能化服务保障平台及运营管理体系，打造集多种功能于一体的智慧物流枢纽。2023年，尽管面临天气等客观因素影响，施工现场仍保持繁忙建设景象。除跨境电商产业园外，其他功能设施也已进入陆续开工建设阶段，整体工程按计划稳步推进。 二、功能布局与设施规划。项目在建设内容和功能上科学划分为三级作业区及配套辅助设施。一级口岸作业区聚焦航空货运核心环节，包含一级航空货运站、国际中转配载监管库、邮政快递监管中心等关键设施；二级作业区侧重货物查验与集散功能，设置专业指定查验口岸、快件监管库、出口拼装库、进口监管库等；三级作业区突出特色物流服务，规划建设跨境电子商务智能库和冷链库。同时，生产配套辅助设施同步推进，涵盖联检服务中心、综合服务中心及信息化平台，为园区高效运转提供全方位支撑。 三、创新模式与运营效能。项目通过多项创新举措提升口岸服务水平。在海关监管模式上，实施“管住空侧、放开陆侧”的差异化管理，实现监管效能与通关效率的平衡；在作业模式上，推动分散多点作业向统一集中作业转变，打造一站式作业流程，减少中间环节；在服务模式上，通过建设信息服务平台，促进人员、货物、园区功能系统之间的无缝衔接与协同联动，深化单一窗口服务模式，提升整体运营协同性。 四、区域协同与发展意义。项目建成投用后，将显著提高天津航空口岸竞争力，增强天津机场区域枢纽作用，提升对周边地区及国际货源的吸附能力，为天津建成中国国际航空物流中心提供有力支撑。同时，项目将为口岸管理部门提供统一高效的货物监管、查验和检疫平台，为航运、物流、贸易等企业提供便捷高效的一站式通关服务，进一步疏解北京非首都核心功能，服务雄安新区建设，为京津冀协同发展提供坚实的航空货运发展载体和支撑。

  2025-07-30

• 【天津招商】滨海—中关村科技园：协同创新驱动京津科技资源深度融合

  作为京津冀协同发展的标志性载体，天津滨海—中关村科技园立足“京津联动、创新引领”定位，通过完善政策体系、强化资源整合、优化服务保障，持续深化招商引资与项目培育，推动北京创新资源与天津产业基础深度融合，成为区域高质量发展的重要引擎。 一、战略定位与发展历程 滨海—中关村科技园自2016年启动建设以来，始终肩负京津冀协同创新“试验田”使命。作为北京中关村与天津滨海新区合作共建的创新平台，园区聚焦人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，着力构建“研发在北京、转化在天津、产业化在京津冀”的协同发展格局。2020年，园区升级为国家自主创新示范区，进一步强化了在科技创新政策先行先试、科技成果转化等方面的引领作用。 二、政策协同与资源整合机制 为破解跨区域协同瓶颈，京津两地持续完善政策联动机制。2023年，天津市与北京市联合出台《关于深化滨海—中关村科技园协同创新的若干措施》，在科技成果转化、人才跨区域流动、税收优惠等方面推出20余项协同政策。例如，北京中关村国家自主创新示范区的“1+N”政策体系在园区落地延伸，企业可享受与北京同等的研发费用加计扣除、高新技术企业认定等支持。同时，园区搭建了京津冀科技资源共享平台，整合北京高校、科研院所的大型科研仪器、技术数据等资源，2023年已有超过500台（套）北京科技资源向园区企业开放共享。 三、重点项目落地与产业集群培育 2024年，天津滨海新区科委联合园区管委会围绕“创新创业平台建设”和“关键技术研发”两大方向，向天津市科委推荐了一批重点项目，均为北京科技企业在园区投资落地的实体项目。这些项目涵盖人工智能算法研发、医疗设备核心部件攻关、新能源电池材料创新等领域。为提升项目质量，2024年上半年，新区科委与园区管委会组织相关单位赴天津市科委参加专题培训，系统学习项目申报规范、研发经费管理等要求。目前，各项目单位正按计划推进申报材料准备，预计2024年底前将获得市级专项资金支持，启动研发及成果转化工作。 四、创新生态优化与服务保障升级 园区持续优化“全周期”服务体系，2023年设立协同创新服务中心，整合市场监管、税务、知识产权等政务服务资源，为北京转移企业提供“一站式”落地服务。针对科技型企业融资需求，园区联合京津两地金融机构推出“协同贷”产品，2024年已帮助12家北京落地企业获得贷款超3亿元。此外，园区加快建设人才社区，2023年新增人才公寓800套，同步引入北京优质教育、医疗资源分支机构，解决企业员工后顾之忧，增强对北京科技人才的吸引力。 五、协同效应显现与未来发展展望 经过多年培育，园区已形成显著的协同创新效应。截至2023年底，累计引入北京科技企业及机构超600家，其中高新技术企业占比达35%，2023年园区企业研发投入占营业收入比重达7.2%，高于天津市平均水平。随着2024年这批重点项目的推进，预计将带动园区新增研发投入超10亿元，培育一批掌握核心技术的创新型企业。下一步，园区将深化与北京中关村在产业链、创新链上的对接，计划2025年前建设5个京津冀联合实验室，推动更多北京原始创新成果在天津实现产业化，打造具有全国影响力的京津冀协同创新高地。

  2025-07-30

• 【天津招商】天津武清区多维度推进京津冀协同发展新格局

  作为京津冀协同发展的前沿阵地，天津武清区近年来通过招商引资精准对接北京资源，在产业转移、平台建设、交通互联、生态共治等领域取得突破性进展。通过打造高端产业集群、优化区域空间布局、构建一体化交通网络、深化跨区域环境治理等举措，武清区正加速成为京津发展轴上的重要支点。 一、构建高端产业承接新高地 聚焦北京非首都功能疏解战略，武清区明确将智能制造、生物医药、信息技术等作为重点发展方向。2023年启动的京津产业新城规划中，预留了总面积超20平方公里的产业发展空间，目前已吸引包括智能装备研究院等在内的80余个北京项目入驻。医疗健康“微中心”建设方案于同年获批，计划引入三甲医院分支机构及医疗器械研发企业。大数据综合试验区累计完成投资超50亿元，预计2025年形成完整产业链。 二、打造创新资源集聚强载体 国家大学创新园区完成首期征地拆迁工作，2024年初进入基础设施建设阶段，未来将承接北京高校科研机构外溢资源。开发区“一区五园”模式持续升级，其中高村科技创新园已落地云计算企业30余家。为提升服务效能，武清区设立专项审批通道，北京转移项目平均落地周期缩短至45天。 三、织密立体交通网络 在京津冀交通一体化框架下，2023年启动城际铁路南站枢纽可行性研究，建成后将实现15分钟直达北京副中心。高王路北延工程于同年竣工，连通河北廊坊地区。针对区域“断头路”问题，完成武清与通州、廊坊交界处3条道路贯通工程。京津塘高速新增出入口项目进入环评阶段，预计2025年投用。 四、深化生态环境联防联治 建立跨区域大气污染应急响应机制，2024年联合周边地区开展扬尘治理专项行动，PM2.5平均浓度同比下降12%。北运河生态修复工程投入专项资金8.6亿元，实施河道清淤、生态护岸等工程，汛期水资源调度实现实时数据共享。在凤河西支流等跨界河段安装水质自动监测设备，数据同步传输至三地环保平台。 通过系统性推进产业、基建、生态等领域的协同发展，武清区逐步形成“北京研发—武清转化”的产业协作模式。随着系列重点项目的落地，区域经济结构持续优化，2023年战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至38%，为京津冀世界级城市群建设提供重要支撑。

  2025-07-30

• 【宝坻区招商】宝坻空间优势引领京津冀协同发展新篇章

  作为京津冀协同发展的重要引擎，宝坻充分发挥其独特的空间资源优势，持续深化招商引资策略，吸引多个高新技术项目落地，推动产业转型升级，为区域一体化注入新动能。 一、宝坻在京津冀协同发展的战略定位和地理优势凸显。作为连接京津、京唐秦双发展轴的核心节点城市，宝坻区自2021年全面纳入国家战略布局以来，交通基础设施大幅升级。2022年，京津高铁宝坻站投运后，进一步缩短与北京和天津市的时空距离，加速了人员流动和资源共享。这种区位优势被权威部门列为宝坻承接首都非功能疏解的关键因素，助力形成京津冀一体化发展新格局。 二、宝坻区构建多层次的空间开发体系，为产业聚集提供坚实支撑。“一区六园”规划总面积广阔，包括宝坻新城、京津新城及经济开发区等板块，其中可开发土地资源充沛，服务于先进制造业和现代服务业布局。2023年，通过优化土地利用政策，宝坻推动生态园区建设，强化绿色发展导向，结合低效用地盘活计划，新增工业与创新载体，吸引投资主体无缝入驻，全面提升城市综合承载能力。 三、招商引资成果显著，形成产业集聚效应。2022年以来，宝坻聚焦高端装备、新能源和信息技术等领域，引入多个重点企业项目，带动就业和产值增长。依据公开数据，2023年中关村科技园宝坻分园建成投产，初步形成产业链条；同期，一批外资和民营企业落户后，区域GDP增速高于京津冀平均水平，有效促进产城融合。同时，宝坻强化政策支持，提供一站式服务，确保投资环境持续优化，为后续项目落点奠定基础。 四、人力资源保障体系健全，支持产业可持续发展。宝坻构建“教育+人才”双轨机制，2024年新增职业培训中心和高校合作项目，培养高技能劳动者，满足招商引资项目的用工需求。与此同时，人才引进计划覆盖京津高校合作，建立实习就业通道，稳定人力资源供给。2021年实施的保障住房政策，进一步降低企业员工生活成本，增强区域人才吸引力。 五、宝坻的未来发展聚焦创新驱动和开放合作。面对区域竞争，2024年规划建设科创孵化平台，深化京津冀技术交流，推动低碳产业转型。展望未来，宝坻将继续依托空间资源，加速形成高质量发展高地，助力京津冀协同迈向新阶段。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】天津周大福金融中心刷新天际线 揭秘超级工程建造密码

  作为滨海新区招商引资的重点项目，天津周大福金融中心近日完成里程碑式建设节点——重达680吨的塔冠结构成功提升至530米高空，标志着这座世界第九高楼正式进入收官阶段。该项目以创新钢结构体系与流线型双曲面设计闻名，未来将集成商务、居住、酒店等多元功能，成为京津冀地区最具标志性的超高层综合体之一。 一、突破极限的钢结构工程 在最新施工进展中，项目团队采用全球领先的液压同步提升技术，将相当于17层住宅楼高度的巨型塔冠精准安装到位。该钢结构体系包含6项世界级施工纪录，其中单层扭曲90度的双管椭圆截面钢管柱技术，攻克了异形结构力学传导难题。工程累计使用特殊钢材逾6万吨，焊缝总长度可绕标准田径场150圈。 二、建筑美学的科技表达 建筑外立面通过首尾相连的拱形结构形成空间曲面，其双螺旋造型灵感源自东方艺术中的"盘龙"意象。幕墙系统由1.2万块异形玻璃单元组成，每块玻璃的安装坐标均需三维定位。内部中庭采用瀑布式立体绿化，与外部钢结构形成刚柔相济的视觉效果。 三、智能建造的典范之作 施工过程中运用建筑信息模型技术，将2.8万个钢结构构件误差控制在毫米级。项目团队自主研发的"空中造楼机"系统，实现混凝土泵送高度突破500米大关。全周期应用物联网监测平台，对3.6万个应力监测点实施动态管理。 四、城市能级提升新引擎 建成后的金融中心将提供28万平方米甲级办公空间，配套的云端酒店设有480间全景客房。商业部分引入垂直花园概念，打造空中艺术展廊。据测算，项目投入运营后年产值预计突破百亿元，可带动周边形成现代服务业产业集群。 这座地标建筑的建设过程历时五年，先后克服沿海地区高盐雾环境防腐、复杂地质条件下深基坑施工等12项重大技术挑战。其采用的"核心筒+巨型框架"结构体系，为全球超高层建筑提供了新的抗震解决方案。随着装修工程的全面展开，这座融合工程奇迹与艺术美学的摩天大楼即将揭开最后的面纱。

  2025-07-30

• 【北辰区招商】2016年天津市北辰区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，是北辰发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，抓住机遇、改革创新，真抓实干、提速增效，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了北辰跨越发展的新局面。综合经济实力显著提升。积极应对经济下行压力持续加大的严峻考验，以财政增收为核心，坚持工业化和城镇化双轮驱动，大力推进产业转型和城区转型，努力提高发展质量和效益。2015年，全区预计实现生产总值960亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.6%；区级公共财政收入81.6亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25%；全社会固定资产投资累计完成3419.8亿元，是“十一五”时期的4.3倍；农村常住居民人均可支配收入21755元，比“十一五”末纯增9861元，年均增长12.9%；社会消费品零售总额200.6亿元，比“十一五”末增长65.6%，年均增长10.6%;万元生产总值能耗累计下降30%以上，全面完成市下达的节能减排目标任务。区域发展活力显著增强。始终把招商引资作为战略之举，努力招大选优引强。引进海德堡、采埃孚、西屋制动、江西铜业等亿元项目367个，总投资超过3000亿元，世界500强企业达到25家。积极融入京津冀协同发展，引进首都项目291个，总投资额470亿元。105个全市各批次区县重大项目，全部建成投产；252个区级重点监控项目，全部开工建设，153个竣工投产。全区内资到位累计完成2088亿元，是“十一五”时期的4.4倍，年均增长29.5%;外资到位累计完成46.3亿美元，是“十一五”时期的2.4倍，年均增长14%;外贸进出口总额209.3亿美元,是“十一五”末的1.2倍，年均增长6.8%。北辰开发区晋升为国家级经济技术开发区，科技园区和高端装备制造产业园、医药医疗器械产业园列入全市“1+21”国家自创区范畴，国家级新闻出版装备产业园开工建设，陆路港被确定为全市物流发展“一区三港”之一，开发区整体建设水平不断提升。三次产业结构显著优化。坚持“精一强二扩三”，调整优化产业结构。工业支撑作用更加明显，预计实现增加值546.2亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.6%。四大优势产业产值占全区规模以上工业比重达到81.6%，年销售收入超亿元企业达到230家，我区被评为国家新型工业化装备产业示范基地和全市千亿级装备产业基地。自主创新能力明显提升，完成1151家企业转型升级，科技型中小企业和小巨人企业分别达到5130家和343家。10家企业进入全市小巨人领军企业行列，在15个区县排名第一。国家和市级企业技术中心分别达到10家和75家，国家级高新技术企业达到130家，培育市级重点新产品14个、“专精特新”产品29个、“杀手锏”产品26个和有效专利1万余件。市级名牌产品和驰著名商标分别达到107个和211件，位居15个区县首位，创建市级众创空间2家、孵化器5家，我区被评为全国科技工作先进区、国家级科技成果转化示范区和全国实施商标战略示范区；服务业发展水平逐步提高，预计实现增加值370.6亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.3%，占全区经济比重的38%以上，比“十一五”末提高12个百分点。建成商务楼宇154万平米，运营楼宇128万平米，亿元楼宇达到5座。金融创新力度持续加大，在全市率先成立融资超市和天交所北辰运营中心，认真落实贷款风险补偿机制，着力解决中小微企业融资问题。全区存贷款余额分别是“十一五”末的2.1倍和2.7倍。（下转29版）（上接27版）大力推进企业直接融资，上市和挂牌企业达到25家，位于15个区县之首；农业质量效益不断提升，建成现代农业特色园区20个，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和市级农民合作社分别达到15家和22家；民营经济加快发展，新增民营企业1.1万家，年收入超十亿元企业达到41家，3家企业入围中国民营企业500强。城市建设步伐显著加快。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，不断提升城市载体功能。编制北辰空间发展战略规划、总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和京津城际地区、新增环内地区等重点区域城市设计，完成47个专项规划，扎实推进“三规协调”，构建起全区规划体系整体框架。加快推进城中村改造和示范镇建设，累计完成拆迁623万平米，在建安置房和配套公建320万平米，141万平米主体竣工，183万平米还迁入住，3万余名居民迁入新居。全力推进城市建设管理体制改革试点和京津城际地区综合提升工程，加快城市化建设进程，开发红星美凯龙商业综合体、融创半湾半岛、金侨宸公馆、金地艺城华府等一批高端商住项目，城市形象品位不断提升。外环东北部调整线、大北环铁路等市重点工程加快推进，京津塘高架竣工通车，地铁3号线投入运营，地铁5号线9站1场全部进场施工。新建和改造北辰西道、九园公路、205国道、津武路等6条主干道路，完成姚江东路、高峰南路、双进道等13条次支干道建设，交通体系日趋完善。新建2座消防站、13座变电站和8座城市雨水泵站，改造5座农村国有泵站，城市排沥能力达到173立方米/秒，是“十一五”末的3.6倍。城乡环境面貌显著变化。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，扎实开展“四清一绿”专项行动。完成燃煤锅炉改燃并网、建筑工地扬尘治理、秸秆粉碎还田、重点污染源整治、散煤清洁化治理等各年度污染防治任务，实施大气污染防治网格化管理，在各镇街开发区设立18个空气质量监测点，全区空气质量明显提升，改善率位居全市前列。大力推进“河长制”管理，完成6条河道综合治理，整治131个排污口门，实施4个片区雨污分流改造，新建2座污水处理厂和58.7公里配套管网，污水处理能力达到27.5万吨/日，比“十一五”末提高72%。完成43个社区服务设施达标建设，提升改造旧楼区95个，实施“一户一环”改造4.4万户，创建清洁村庄40个、美丽社区38个，4个镇被评为国家级生态镇。完成郊野公园一期工程，构筑天津北部生态长廊。大力开展“十绿”工程，完成14个桥下空间治理，新增和提升城市绿地562万平米，造林绿化5.6万亩，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到43.6%和26.2%，被评为全国生态建设突出贡献先进集体。群众生活水平显著改善。坚持每年实施一批民心工程，把76%以上财力用于民生领域。努力扩大就业规模，新增就业10.2万人，培训农村劳动力4万人，安置农村富余劳动力3万人。医疗、生育、失业、养老、工伤保险基本实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。建成残疾人教育培训中心和5个社区康复站，新建2个养老院、13个社区配餐中心和24个老年日间照料中心。在全市率先实现城乡公交一体化，新增和优化公交线路75条，完成城市公共自行车交通系统一期建设，27个站点、900辆自行车投入使用。教育教学水平稳步提升，新建改建中小学12所、幼儿园55所，完成义务教育和高中校现代化标准建设，建立全市首家教育云平台，校园网建成率和校校通光纤接入率达到100%，中高考成绩连创新高，我区被评为全国社区教育实验区、医教结合国家级特殊教育实验区、国家级农村职业教育和成人教育示范区。医疗卫生体系不断完善，市第二儿童医院正式应诊，市代谢病医院主体竣工，新建北辰医院门诊住院楼，扩建中医院脑病住院部，两所区级医院均进入三级医院行列，区疾病预防控制中心、妇幼保健中心和大张庄镇、普东街社区卫生服务中心投入使用，在农口区县率先建立“医指通”预约挂号平台，社区卫生服务中心全部实行“一卡通”，计生工作稳步推进，全区人口形势稳定，我区被评为国家卫生应急综合示范区、全国妇幼健康优质服务示范区和全国农村中医药工作先进单位、全国人口和计划生育工作先进集体。文化惠民工程扎实推进，“五大文化品牌”影响力日益扩大，“文化品牌活动长效机制”被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，4个文艺作品荣获全国“群星奖”，我区被评为全国文化先进区和中国民间文化艺术之乡。群众性体育活动广泛开展，新建10个体育公园、60个多功能健身场所，我区运动员在市级以上比赛中共获奖牌1157枚，创历史最好水平，被评为全国群众体育先进单位。加大档案工作服务力度，区档案馆晋升国家一级档案馆，我区被评为全国档案工作示范区。国防动员和双拥工作进一步加强，民族、宗教、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字会、区志工作取得新成绩。群众性精神文明创建活动成效明显，连续11年开展“感动北辰文明人”评选活动，全社会文明素质不断提升。深入推进“法治北辰”和“平安北辰”建设，扎实开展“六五普法”，设立公共法律服务中心，完成15个基层司法所提升改造，创建15个市级法治示范村居。严格落实维稳第一责任，全力化解信访积案。严厉打击各类违法犯罪，大力整治社会治安突出问题。实施食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全。深入开展安全生产大检查和危化品企业集中整治，制定出台《安全北辰建设实施意见》，强化企业主体责任、部门监管责任和政府属地责任，建成24小时在线监测平台，构建全区安全生产监控“一张网”。政府自身建设显著加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚持边查边改，狠抓整改落实，切实转变工作作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，379件建议提案全部办复。在全市第一批组建行政审批局，整合行政审批职能，实现“一颗印章管审批”。完成工商、质监、药监“三局合一”，各镇街全部设立市场监管所，实现“一个部门管市场”。组建镇街综合执法队，执法力量重心下移，实现“一支队伍管执法”。完成“8890”便民服务专线整合工作，实现“一个号码管服务”。整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。完成新一轮政府机构改革和职能转变，机构设置更加规范，部门职责更加清晰。组织开展“上水平”系列活动，实行区级领导“三包”制度，着力解决基层、企业和项目建设中存在的实际问题。健全完善考核体系，全面实施绩效管理。完善政府法律顾问制度，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。加强信息化建设，建成视频会议系统，实行oa系统网上办公。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，全面清理超标配车用房，实施公务用车改革，“三公”经费大幅下降。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化专项监察和审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。各位代表，过去的五年，是全区改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和核心竞争力显著增强的五年，是城市功能和环境面貌整体提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年。面对严峻复杂的形势和非同寻常的考验，全区人民凝心聚力、迎难而上，开拓进取、奋力前行，保持了经济社会持续健康发展，为“十三五”时期更好更快发展，积蓄了力量、奠定了基础。成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，全区发展和政府工作还存在一些差距和不足：一是综合实力还不够强，产业结构不尽合理，新兴服务业发展不快，全社会创新能力有待进一步释放；二是城区转型任务依然艰巨，城中村改造、示范镇建设亟待提速，基础设施和公共设施有待完善；三是资源和环境约束趋紧，生态保护和污染防治任务日益紧迫；四是安全生产形势不容乐观，社会治理难度加大，不稳定因素依然存在；五是思想还不够解放，敢闯敢试劲头不足，对新常态的适应、对新形势的认识、对发展规律性的研究还不够深入，推动持续发展、安全发展的能力需要进一步提高。这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化改革取得决定性成果的关键阶段。我国仍处于大有作为的战略机遇期，天津面临着五大战略叠加的历史性机遇，市委、市政府对北辰发展寄予厚望，我区正处在大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关键阶段，过去五年积蓄的力量正在持续释放，实现经济社会发展再上新台阶的基础更加坚实。但我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵和条件已经发生深刻变化。站在新的历史起点展望未来，我们面临着前所未有的机遇和挑战，必须牢固树立大局意识、改革思维、创新精神、开放视野，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，努力实现有质量有效益可持续发展。“十三五”时期，全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持“双轮驱动”，加快“两个转型”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区。“十三五”期间，全区生产总值年均增长12%，区级公共财政收入年均增长14%，固定资产投资累计达到6700亿元，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%左右。实现“先进制造研发转化聚集区和首都高端要素转移承载基地、城市建设管理改革实验基地、现代物流产业基地”的功能定位。（一）推进创新发展，培育经济发展新动力深入实施创新驱动战略，积极培育新产业、新业态、新技术，促进三次产业融合发展，构筑现代产业发展新体系。结合我区主导产业，进一步深化与国家部委、科研院所和高等院校的交流合作，建成一批重点实验室、工程中心、技术中心和科技孵化器。打造科技小巨人升级版，全区科技型中小企业达到7500家，小巨人企业达到500家，“杀手锏”产品达到35个，全社会研发经费占地区生产总值的比重提高到3.5%。持续优化产业结构，全面提升产业能级。坚持工业做强，对接《中国制造2025》和全市十大产业集群，大力发展智能制造、轨道交通、数字印刷、节能环保、信息技术等先进制造业，打造千亿级高端装备制造、500亿级现代医药、300亿级新能源新材料等产业集群。实施名品名牌名企名家创建工程，发展壮大一批知名品牌和领军企业，年销售收入超百亿元企业达到5家、超十亿元企业达到45家，培育智能制造示范企业50家，力争5家企业进入中国制造业500强，先进制造业产值占规模以上工业比重保持80%以上，全区工业增加值突破800亿元。继续实施千企转型升级行动，坚决淘汰落后产能，万元生产总值能耗累计下降20%，完成节能减排目标任务。坚持把服务业做大，重点发展现代物流、商贸商业、科技服务、休闲旅游等产业。发挥大北环铁路货运场集疏辐射功能，打造多式联运国家级陆路港现代物流基地，推进陆路港开放口岸建设。引导制造企业向产业链的研发、品牌、营销等环节延伸，实现制造业的服务化转型。规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，服务业增加值占全区gdp比重达到48%。坚持农业做精，以规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业、种源科技农业为主导，引进建设一批农业高端项目，新建提升一批农业龙头企业，培育壮大一批农业知名品牌，鼓励农超对接、会员服务、家庭农场等直供直销方式，提高农产品附加值，增强农业综合生产和安全保障能力。加快实施“千企万人”支持计划和百万人才培训福利计划，全面推行“人才绿卡”制度，认真落实“北极星”人才发展规划，推动大众创业、万众创新，大力发展创意产业，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，开展众创空间示范工程建设，加强知识产权保护和运用，营造激励创新的良好生态。落实金融改革创新三年行动计划，大力发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型融资业态，积极推进企业上市直融，集聚更多金融要素，切实防范金融风险。金融业增加值年均增长12%以上。充分发挥科技创新的引领支撑作用，促进产业链、创新链、资金链、服务链融合发展，努力打造先进技术汇聚、研发机构集中、企业活力凸显、成果转化高效的创新城区。（二）推进协调发展，拓展城乡建设新空间按照“城乡统筹、区域协调、三区联动、产城融合”的思路，以空间发展战略规划为统领，统筹推进“多规合一”，完善提升基础设施和公共服务设施专项规划，做好重点地区城市设计，实现规划体系全覆盖。做优建成区，围绕京津路黄金走廊和龙门东道商务主轴，大力发展总部经济、商务商贸、文化创意等现代服务业。借重外环拓圆工程，依托北辰郊野公园和银河风景区自然禀赋，加快新增环内地区开发建设，重点发展会展经济、休闲娱乐、健康养老等产业，打造天津北部产城融合先行区。基本完成城中村改造，建成一批环境优美、配套齐全的新型社区。做强开发区，加快建设自创区北辰分园，建成国家级新闻出版装备产业园、欧盟产业园、电商物流产业园等一批特色鲜明、产业高端的“园中园”，不断增强开发区龙头引领和辐射带动功能。按照“一轴两组团”的总体规划，建设68平方公里产城融合示范区，建设栖凤小镇生态居住区，完善学校、医院、商业等配套服务设施，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。做特小城镇，坚持因地制宜、一镇一策，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，着力培育北仓镇、双街镇、小淀镇、大张庄镇、青光镇5个特色小城镇，加快双口镇、西堤头镇示范镇建设，建成居住社区1000万平米以上，8万余户村民迁入新居，同步实施“三改一化”，实现安居乐业有保障。做美新乡村，实施农村道路联网、农民饮水安全等工程，完善农村基础设施，推进环境综合整治，加大园林田塘保护力度，打造干净整洁、生态宜居的美丽村庄。抓住城市建设管理体制改革试点的有利契机，实现基础设施建设提速增效，建成外环东北部调整线等市属工程，西延东扩北辰道和九园公路，新建扩建津蓟快速路、杨北公路、高峰路、光荣道、龙门东道和城中村、示范镇、双青新家园等一批主次干路，加快形成南北顺畅、东西贯通的“四横六纵”路网骨架。加强停车设施建设管理，完善城市慢行交通体系，倡导绿色出行。大力发展轨道交通，建成地铁5号线，加快推进4号线、10号线和京滨城际建设。结合路网工程，完善给排水、供热、燃气、电力、通讯等配套设施，新建3座雨水泵站和6座变电站。全力推进京津城际地区综合提升工程，建成北辰文化公园、北福岭公园和城际沿线带状公园，统筹规划土地出让，引进高端项目和新兴业态，提升城市品质，增强载体功能，打造绿色产业创新区、北部中心活力区和美丽天津示范区。（三）推进绿色发展，建设生态宜居新城区以生态文明建设为引领，大力实施“四清一绿”专项行动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。继续实施清新空气行动，落实“五四三”治理措施，实施工业污染企业、农村散煤、挥发性有机物和施工工地、堆场扬尘等治理工程，民用洁净煤利用率达到90%以上，完成全部燃煤锅炉清洁化改造，全区禁燃高污染燃料，环内道路实现机扫水洗全覆盖，明显改善空气质量，到2020年，pm2.5浓度比2015年下降25%。扎实推进水污染和土壤污染防治，实施污水处理厂整合提升工程，完成6片雨污分流改造，治理农村坑塘43座、沟渠94条，城镇污水集中处理率达到95%以上，重要水功能区水质达标率达到60%以上。提升完善垃圾清运系统，环内、环外垃圾无害化处理率分别达到100%和90%以上。深入推进大绿工程，完成北运河综合整治，新建北运河郊野公园，提升北辰郊野公园建设管理水平，建成新老外环24公里城市绿道，建设“两环三沿”城市绿廊，新增和提升城市绿地460万平米，造林绿化1.5万亩，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到44%和28%以上。加快推进智慧北辰建设，实施“互联网+”行动计划和大数据共建共享工程，搭建集城市管理、应急指挥、社区服务、公共安全等多功能于一体的智慧化应用平台，提高城市智能化、精细化、现代化管理水平。（四）推进开放发展，构建改革开放新优势加大开发开放力度，不断释放改革红利。坚持引资、引技、引智有机结合，打好招商引资攻坚战，瞄准国内外500强、行业龙头、央企国企和大院大所，着力引进一批总部型、龙头型、旗舰型项目。围绕全市重点产业和我区主导产业，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，形成集聚效应。健全完善领导包项、联合推动、全程服务等机制，加快推进项目建设，实现“三个一批”的良性循环，为经济持续发展提供有力支撑。内资到位年均增长12%，外资到位年均增长10%。主动融入京津冀城市群发展，吸引各类高端要素聚集北辰。大力发展外向型经济，建立跨境电子商务仓储中心、交易平台和公共服务平台，优化外贸经济结构，努力建设外贸强区。加快转变政府职能，深化行政执法体制改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，建立权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。稳妥推进农村宅基地使用权、农村集体经营性建设用地入市等制度改革，赋予农民更多的财产权利。深化财税体制改革，建立更加公开透明的财政预算制度。调整区镇两级税收分成体制，增强镇街经济实力。强化税收征管，规范税收秩序。完善市场监管体系，建立健全信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的信用环境。（五）推进共享发展，创造富裕安康新生活持续办好民生工程，使人民群众共享发展成果。实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，促进更高质量就业，新增就业9.5万人，安置农村富余劳动力3万人。加强社会保障体系建设，实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。健全完善居家养老、社区养老和机构养老联动互补机制，积极推进“医养结合”和养老服务社会化。发展慈善事业，进一步做好残疾人和老龄工作。坚持教育优先发展，全面推进教育“七大工程”，新建51所中小学、幼儿园，实施学前教育五年行动计划，促进城乡义务教育一体化高水平均衡发展，深化高中课程和教学改革，提升特殊教育质量，办好人民满意教育。优化医疗卫生资源布局，新建北辰中医院、北辰医院科研楼和6所社区卫生服务中心，市代谢病医院投入使用，鼓励支持社会资本兴办医疗服务机构。深化公立医院改革，实行分级诊疗制度，加强重点学科、特色专科和人才梯队建设，促进中医药事业健康发展，建立医疗基本信息共享网络，提升医疗服务整体水平。完善公共文化服务体系，建设区新文化馆、新图书馆、运河仓廒文化博物馆、桃花寺文化园、文化展览展示中心等地标性文化设施。深入实施文化惠民工程，做大做强“五大文化品牌”，推进公共文化服务与科技融合发展，创建国家公共文化服务体系示范区。大力发展旅游业，充分挖掘北辰文化底蕴和生态资源，开发北辰郊野公园、北运河旅游观光带和银河生态旅游度假区，建设提升西部生态旅游、中部现代农业休闲旅游、东部都市渔业休闲度假等特色旅游片区，打造20个旅游景点，创建一批4a级、3a级旅游景区。以践行社会主义核心价值观为根本任务，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深化文明创建系列活动，大力倡导志愿服务，提高全社会文明素质。加强体育设施建设，新建区体育中心和全民健身中心，各镇街建成1所综合性文体中心。广泛开展群众性体育活动，每两年举办一届全民健身运动会，每四年召开一次全区运动会。实施“8421”工程，加强青少年体育后备人才培养，提升全区体育运动水平。做好档案和红十字会工作。抓好国防教育和国防后备力量建设，推动军民融合发展，争创“全国双拥模范城”。严格落实《安全北辰建设实施意见》，实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查的“5+1”综合举措，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制。持续开展安全生产大检查，加大危险化学品安全整治力度，严厉打击非法生产经营行为，环内危化企业全部关停迁转。推进工业重点领域、交通运输、建筑施工、食品药品、公共场所、公用设施等重点安全工程。新建7座消防站，提升消防安全保障能力。亿元生产总值安全事故死亡率下降30%以上。坚持依法治区，健全完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，强化全社会法治意识。建立立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为。坚持依法分类处理信访问题，构建访调对接机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访，切实维护和谐稳定的社会局面。三、努力实现“十三五”良好开局2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。区人民政府要深入贯彻市委、市政府的决策部署，认真落实区委十届八次全会精神，扎实做好全年各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，公共财政收入增长14%，固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，内资到位增长16%，外资到位增长12%，完成市下达节能减排指标。重点抓好以下工作：（一）着力优化产业结构。实施战略性新兴产业和两化融合三年行动计划，建设智能制造研究院、“互联网+”工业设计研发中心和工业电子商务区域试点，培育10家智能制造示范企业。打造小巨人企业升级版，实施“小升高”、“小壮大”、“小做强”，新增科技型中小企业720家、小巨人企业30家，认定国家级高新技术企业40家。开展领军企业创新转型试点工程，完成300家企业转型升级，创建5个国家和市级企业技术中心，新创6个市级名牌产品和10件驰著名商标，科技进步水平指数保持全市前列。全区工业增加值增长8%以上。启动喜来登酒店、洲际酒店等重点项目建设，建成红星美凯龙商业综合体。大力发展楼宇经济，建立楼宇招商管理中心，盘活14.8万平米楼宇资源，开展楼宇评星定级工作，提高楼宇管理水平。全区服务业增加值增长17%以上，占生产总值比重达到40%。加快金融创新步伐，筹建金融资本大厦，探索建立基金产业聚集区，成立4支产业基金。继续抓好中小微企业贷款融资，充分发挥政策性担保作用，推进融资增信体系建设，提高贷款成功率。支持企业上市直融，新增上市和挂牌企业8家以上。金融业税收增长12%。推进“一减三增”，调整农业结构，实施8个农业重点项目建设，新增1家农业龙头企业和5个专业合作社。启动区气象监测站建设，新建改造5座泵站桥涵闸，实施节水配套工程1500亩，清淤干支渠10公里。创新农产品质量安全监管长效机制，完善全程可追溯体系。大力发展民营经济，全年新增民营企业3000家以上。（二）着力推进项目建设。继续开展招商引资攻坚年行动，全年引进千万元以上项目300个、协议投资额700亿元，其中亿元项目70个。深耕首都资源，引进首都项目140个。推动34个、总投资169亿元的大项目加快建设，在建面积超过800万平米。提升园区发展水平，加快推进大北环铁路货运场建设，建成海关监管场所，与自贸区共建保税仓库、展示中心和融资租赁服务平台，促进进口商品直营中心项目落户。加快园区产城融合步伐，同步推进产业项目和城建项目，开工面积100万平米以上。整合盘活闲置资源，加大闲置土地收储力度，引进高端项目。开发区本级税收增长20%以上。（三）着力提升城市功能。完善提升全区总体规划，编制地铁接驳系统、重点地区交通组织、综合管廊等专项规划，运用“海绵城市”理念，提升市政基础设施规划，做好京滨城际北辰站点周边和重要入市口、主干道路两侧城市设计，搞好地铁上盖业态策划。结合全市土地整理管理体制改革试点，加快城中村改造步伐，40万平米安置房主体竣工，25.2万平米具备还迁入住条件，推动9宗地块加快出让。采取新建、购买等方式，努力破解宜兴埠旧村改造历史遗留问题。扎实推进示范镇建设，新开工还迁房及配套公建40万平米，40万平米主体竣工。加快实施京津城际地区综合提升工程，整理储备土地6700亩，完成供地3000亩，启动天重二期、中储等11个重点地块开发和北辰文化公园、北福岭公园建设，开工面积达到200万平米。强力推进城市建设管理体制改革试点，完成37个项目前期工作，21个项目进场施工，10条道路竣工通车。完成九园公路东扩西延、杨北公路拓宽改造工程，实现外环线国道功能外迁，为外环线改为城市主干路和货运车辆禁行创造条件。启动7座消防站前期工作，建成2座消防站，双青消防站投入使用，推进社区微型消防站建设。新建2座变电站，进一步提高电力保障能力。完善交通设施，提高道路通行能力。严厉打击违法占地和违法建设行为，保持治理“双违”的高压态势。（四）着力建设生态城区。全面落实大气污染防治网格化管理，完成61台燃煤设施改燃、3家企业挥发性有机物治理和3家供热单位改燃任务，安装50家餐饮企业油烟净化装置，持续推进散煤清洁化治理，加大对“六小”企业污染整治力度，新建大张庄镇、小淀镇和西堤头镇第二空气质量监测点，建设防风抑尘网2万平米，空气质量综合指数和pm2.5、pm10分别下降15%。全面推进水污染防治，完成双街工业区截污工程，实施3个片区雨污分流改造，治理农村坑塘28座、沟渠65条，完善配套管网8.5公里，启动污水处理厂整合提升工程。持续改善农村和社区环境面貌，提升改造乡村公路20公里，完成10个村道路硬化，推进自来水管网建设，创建10个示范清洁村庄、6个美丽社区。实施大规模绿化美化，提升8条道路、5个桥区、20个社区绿化水平，完成新老外环11公里绿道建设，启动郊野公园二期规划建设，新增和提升城市绿地38.8万平米，造林绿化5000亩。整修京津路两侧楼体立面，打造色彩协调、大气靓丽的市容景观。（五）着力改善民计民生。高标准落实20项民心工程，解决群众普遍关心的热点难点问题。千方百计增加就业，完成职业技能培训6000人，新增就业3万人。完善引才育才机制，引进培养高层次人才50名，专业技术人才500名。扩大各类社会保险覆盖面，完善最低生活保障制度。提升改造9个、45万平米老旧小区，整治高层住宅老旧电梯。继续推广“四位一体”管理模式，提高物业管理达标率。建设2个社区“微型养老院”和2个农村困难老人居家养老服务补贴试点。新增3条、优化8条公交线路，实施城市公共自行车交通系统二期工程，新增站点30个、投放自行车1000辆。新增2个停车场，推进停车泊位智能化。完成朝阳市场搬迁，新建2座标准化菜市场，加快放心早点专供点建设，方便群众生活。（六）着力发展社会事业。优化教育布局，新建5所幼儿园，秋怡中学、东堤头中学投入使用。与北京大兴、河北廊坊建立教育联盟，融入京津冀教育事业协同发展。加强教师队伍建设，深化素质教育，推进高效教学，不断提高教育教学质量，中高考成绩再创新高。健全医疗服务体系，协调推动市代谢病医院加快建设，北辰医院科研楼主体封顶，启动新中医医院建设。持续开展改善医疗服务行动，创建市级示范社区卫生服务中心，落实家庭责任医生签约服务制度，实施“精准帮扶”工程。全面落实“两孩”政策，开展出生人口性别比专项治理，确保全区人口形势稳定。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快区新文化馆、新图书馆建设，提升改造基层文化设施，镇街文化中心和村居文化室达标率超过50%，举办“天穆杯”第五届全国小品展演，开展和谐文化大舞台、文化大讲堂等群众性文化活动，推出文化惠民卡，活跃演出市场，丰富群众文化生活。完善旅游基础设施建设，加快郊野公园、西部生态旅游区、东部都市渔业园等重点旅游项目建设，举办区首届旅游文化节。积极推进全民健身体育中心建设，办好区第三届全民健身运动会，承办京津冀群众体育系列比赛，营造全民健身的良好氛围。（七）着力创新社会治理。加快建设法治北辰，制定实施“七五”普法规划，完成区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务体系建设，建成社区矫正服务中心。加快建设安全北辰，巩固危化企业整治成果，加强重点行业领域专项整治，持续开展安全生产大检查大排查大整治工作。启动食品药品计量器具检测中心建设，建成特种设备培训中心。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善矛盾纠纷多源化解机制，最大限度消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。加快建设智慧北辰，启动智慧大厦建设，建立应急指挥中心、城市管理中心、呼叫服务中心等平台。加快建设文明北辰，扎实推进“十项文明”系列建设，修订村规民约和居民公约，评选第十二届“感动北辰文明人”，传递正能量，弘扬主旋律。（八）着力加强自身建设。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，持续抓好整改落实，进一步改进工作作风，提升工作效能。严格落实“三重一大”决策机制，提高政府决策的科学性、规范性。完成政府权力清单、责任清单和负面清单制定和发布，严格依照法定权限和法定程序行使职权。加强政府法制工作，全面推进依法行政。强化预算管理，规范财政支出。认真执行区人大及其常委会的决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作，虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。加强民族、宗教和侨务工作。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化绩效管理和政务督查，进一步提高政府工作的执行力和公信力。发挥审计监督作用，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。认真落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，进一步压缩“三公”经费。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等法规制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，综合运用监督执纪“四种形态”，严明党的纪律和规矩，坚决整治懒政庸政不作为问题，打造忠诚忠实、干净干事、担当担责的干部队伍。各位代表、各位委员，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结一心、锐意进取，攻坚克难、扎实苦干，为加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【北辰区招商】2016年北辰区政府工作报告

  北辰区人民政府区长高学忠 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，是北辰发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，抓住机遇、改革创新，真抓实干、提速增效，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了北辰跨越发展的新局面。 综合经济实力显著提升。积极应对经济下行压力持续加大的严峻考验，以财政增收为核心，坚持工业化和城镇化双轮驱动，大力推进产业转型和城区转型，努力提高发展质量和效益。2015年，全区预计实现生产总值960亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.6%；区级公共财政收入81.6亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25%；全社会固定资产投资累计完成3419.8亿元，是“十一五”时期的4.3倍；农村常住居民人均可支配收入21755元，比“十一五”末纯增9861元，年均增长12.9%；社会消费品零售总额200.6亿元，比“十一五”末增长65.6%，年均增长10.6%;万元生产总值能耗累计下降30%以上，全面完成市下达的节能减排目标任务。 区域发展活力显著增强。始终把招商引资作为战略之举，努力招大选优引强。引进海德堡、采埃孚、西屋制动、江西铜业等亿元项目367个，总投资超过3000亿元，世界500强企业达到25家。积极融入京津冀协同发展，引进首都项目291个，总投资额470亿元。105个全市各批次区县重大项目，全部建成投产；252个区级重点监控项目，全部开工建设，153个竣工投产。全区内资到位累计完成2088亿元，是“十一五”时期的4.4倍，年均增长29.5%;外资到位累计完成46.3亿美元，是“十一五”时期的2.4倍，年均增长14%;外贸进出口总额209.3亿美元,是“十一五”末的1.2倍，年均增长6.8%。北辰开发区晋升为国家级经济技术开发区，科技园区和高端装备制造产业园、医药医疗器械产业园列入全市“1+21”国家自创区范畴，国家级新闻出版装备产业园开工建设，陆路港被确定为全市物流发展“一区三港”之一，开发区整体建设水平不断提升。 三次产业结构显著优化。坚持“精一强二扩三”，调整优化产业结构。工业支撑作用更加明显，预计实现增加值546.2亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.6%。四大优势产业产值占全区规模以上工业比重达到81.6%，年销售收入超亿元企业达到230家，我区被评为国家新型工业化装备产业示范基地和全市千亿级装备产业基地。自主创新能力明显提升，完成1151家企业转型升级，科技型中小企业和小巨人企业分别达到5130家和343家。10家企业进入全市小巨人领军企业行列，在15个区县排名第一。国家和市级企业技术中心分别达到10家和75家，国家级高新技术企业达到130家，培育市级重点新产品14个、“专精特新”产品29个、“杀手锏”产品26个和有效专利1万余件。市级名牌产品和驰著名商标分别达到107个和211件，位居15个区县首位，创建市级众创空间2家、孵化器5家，我区被评为全国科技工作先进区、国家级科技成果转化示范区和全国实施商标战略示范区；服务业发展水平逐步提高，预计实现增加值370.6亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.3%，占全区经济比重的38%以上，比“十一五”末提高12个百分点。建成商务楼宇154万平米，运营楼宇128万平米，亿元楼宇达到5座。金融创新力度持续加大，在全市率先成立融资超市和天交所北辰运营中心，认真落实贷款风险补偿机制，着力解决中小微企业融资问题。全区存贷款余额分别是“十一五”末的2.1倍和2.7倍。 大力推进企业直接融资，上市和挂牌企业达到25家，位于15个区县之首；农业质量效益不断提升，建成现代农业特色园区20个，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和市级农民合作社分别达到15家和22家；民营经济加快发展，新增民营企业1.1万家，年收入超十亿元企业达到41家，3家企业入围中国民营企业500强。 城市建设步伐显著加快。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，不断提升城市载体功能。编制北辰空间发展战略规划、总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和京津城际地区、新增环内地区等重点区域城市设计，完成47个专项规划，扎实推进“三规协调”，构建起全区规划体系整体框架。加快推进城中村改造和示范镇建设，累计完成拆迁623万平米，在建安置房和配套公建320万平米，141万平米主体竣工，183万平米还迁入住，3万余名居民迁入新居。全力推进城市建设管理体制改革试点和京津城际地区综合提升工程，加快城市化建设进程，开发红星美凯龙商业综合体、融创半湾半岛、金侨宸公馆、金地艺城华府等一批高端商住项目，城市形象品位不断提升。外环东北部调整线、大北环铁路等市重点工程加快推进，京津塘高架竣工通车，地铁3号线投入运营，地铁5号线9站1场全部进场施工。新建和改造北辰西道、九园公路、205国道、津武路等6条主干道路，完成姚江东路、高峰南路、双进道等13条次支干道建设，交通体系日趋完善。新建2座消防站、13座变电站和8座城市雨水泵站，改造5座农村国有泵站，城市排沥能力达到173立方米/秒，是“十一五”末的3.6倍。 城乡环境面貌显著变化。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，扎实开展“四清一绿”专项行动。完成燃煤锅炉改燃并网、建筑工地扬尘治理、秸秆粉碎还田、重点污染源整治、散煤清洁化治理等各年度污染防治任务，实施大气污染防治网格化管理，在各镇街开发区设立18个空气质量监测点，全区空气质量明显提升，改善率位居全市前列。大力推进“河长制”管理，完成6条河道综合治理，整治131个排污口门，实施4个片区雨污分流改造，新建2座污水处理厂和58.7公里配套管网，污水处理能力达到27.5万吨/日，比“十一五”末提高72%。完成43个社区服务设施达标建设，提升改造旧楼区95个，实施“一户一环”改造4.4万户，创建清洁村庄40个、美丽社区38个，4个镇被评为国家级生态镇。完成郊野公园一期工程，构筑天津北部生态长廊。大力开展“十绿”工程，完成14个桥下空间治理，新增和提升城市绿地562万平米，造林绿化5.6万亩，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到43.6%和26.2%，被评为全国生态建设突出贡献先进集体。 群众生活水平显著改善。坚持每年实施一批民心工程，把76%以上财力用于民生领域。努力扩大就业规模，新增就业10.2万人，培训农村劳动力4万人，安置农村富余劳动力3万人。医疗、生育、失业、养老、工伤保险基本实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。建成残疾人教育培训中心和5个社区康复站，新建2个养老院、13个社区配餐中心和24个老年日间照料中心。在全市率先实现城乡公交一体化，新增和优化公交线路75条，完成城市公共自行车交通系统一期建设，27个站点、900辆自行车投入使用。教育教学水平稳步提升，新建改建中小学12所、幼儿园55所，完成义务教育和高中校现代化标准建设，建立全市首家教育云平台，校园网建成率和校校通光纤接入率达到100%，中高考成绩连创新高，我区被评为全国社区教育实验区、医教结合国家级特殊教育实验区、国家级农村职业教育和成人教育示范区。医疗卫生体系不断完善，市第二儿童医院正式应诊，市代谢病医院主体竣工，新建北辰医院门诊住院楼，扩建中医院脑病住院部，两所区级医院均进入三级医院行列，区疾病预防控制中心、妇幼保健中心和大张庄镇、普东街社区卫生服务中心投入使用，在农口区县率先建立“医指通”预约挂号平台，社区卫生服务中心全部实行“一卡通”，计生工作稳步推进，全区人口形势稳定，我区被评为国家卫生应急综合示范区、全国妇幼健康优质服务示范区和全国农村中医药工作先进单位、全国人口和计划生育工作先进集体。文化惠民工程扎实推进，“五大文化品牌”影响力日益扩大，“文化品牌活动长效机制”被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，4个文艺作品荣获全国“群星奖”，我区被评为全国文化先进区和中国民间文化艺术之乡。群众性体育活动广泛开展，新建10个体育公园、60个多功能健身场所，我区运动员在市级以上比赛中共获奖牌1157枚，创历史最好水平，被评为全国群众体育先进单位。加大档案工作服务力度，区档案馆晋升国家一级档案馆，我区被评为全国档案工作示范区。国防动员和双拥工作进一步加强，民族、宗教、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字会、区志工作取得新成绩。群众性精神文明创建活动成效明显，连续11年开展“感动北辰文明人”评选活动，全社会文明素质不断提升。深入推进“法治北辰”和“平安北辰”建设，扎实开展“六五普法”，设立公共法律服务中心，完成15个基层司法所提升改造，创建15个市级法治示范村居。严格落实维稳第一责任，全力化解信访积案。严厉打击各类违法犯罪，大力整治社会治安突出问题。实施食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全。深入开展安全生产大检查和危化品企业集中整治，制定出台《安全北辰建设实施意见》，强化企业主体责任、部门监管责任和政府属地责任，建成24小时在线监测平台，构建全区安全生产监控“一张网”。 政府自身建设显著加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚持边查边改，狠抓整改落实，切实转变工作作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，379件建议提案全部办复。在全市第一批组建行政审批局，整合行政审批职能，实现“一颗印章管审批”。完成工商、质监、药监“三局合一”，各镇街全部设立市场监管所，实现“一个部门管市场”。组建镇街综合执法队，执法力量重心下移，实现“一支队伍管执法”。完成“8890”便民服务专线整合工作，实现“一个号码管服务”。整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。完成新一轮政府机构改革和职能转变，机构设置更加规范，部门职责更加清晰。组织开展“上水平”系列活动，实行区级领导“三包”制度，着力解决基层、企业和项目建设中存在的实际问题。健全完善考核体系，全面实施绩效管理。完善政府法律顾问制度，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。加强信息化建设，建成视频会议系统，实行OA系统网上办公。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，全面清理超标配车用房，实施公务用车改革，“三公”经费大幅下降。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化专项监察和审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。 各位代表，过去的五年，是全区改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和核心竞争力显著增强的五年，是城市功能和环境面貌整体提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年。面对严峻复杂的形势和非同寻常的考验，全区人民凝心聚力、迎难而上，开拓进取、奋力前行，保持了经济社会持续健康发展，为“十三五”时期更好更快发展，积蓄了力量、奠定了基础。成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，全区发展和政府工作还存在一些差距和不足：一是综合实力还不够强，产业结构不尽合理，新兴服务业发展不快，全社会创新能力有待进一步释放；二是城区转型任务依然艰巨，城中村改造、示范镇建设亟待提速，基础设施和公共设施有待完善；三是资源和环境约束趋紧，生态保护和污染防治任务日益紧迫；四是安全生产形势不容乐观，社会治理难度加大，不稳定因素依然存在；五是思想还不够解放，敢闯敢试劲头不足，对新常态的适应、对新形势的认识、对发展规律性的研究还不够深入，推动持续发展、安全发展的能力需要进一步提高。这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。 二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化改革取得决定性成果的关键阶段。我国仍处于大有作为的战略机遇期，天津面临着五大战略叠加的历史性机遇，市委、市政府对北辰发展寄予厚望，我区正处在大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关键阶段，过去五年积蓄的力量正在持续释放，实现经济社会发展再上新台阶的基础更加坚实。但我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵和条件已经发生深刻变化。站在新的历史起点展望未来，我们面临着前所未有的机遇和挑战，必须牢固树立大局意识、改革思维、创新精神、开放视野，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，努力实现有质量有效益可持续发展。 “十三五”时期，全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持“双轮驱动”，加快“两个转型”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区。“十三五”期间，全区生产总值年均增长12%，区级公共财政收入年均增长14%，固定资产投资累计达到6700亿元，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%左右。实现“先进制造研发转化聚集区和首都高端要素转移承载基地、城市建设管理改革实验基地、现代物流产业基地”的功能定位。 (一)推进创新发展，培育经济发展新动力 深入实施创新驱动战略，积极培育新产业、新业态、新技术，促进三次产业融合发展，构筑现代产业发展新体系。结合我区主导产业，进一步深化与国家部委、科研院所和高等院校的交流合作，建成一批重点实验室、工程中心、技术中心和科技孵化器。打造科技小巨人升级版，全区科技型中小企业达到7500家，小巨人企业达到500家，“杀手锏”产品达到35个，全社会研发经费占地区生产总值的比重提高到3.5%。持续优化产业结构，全面提升产业能级。坚持工业做强，对接《中国制造2025》和全市十大产业集群，大力发展智能制造、轨道交通、数字印刷、节能环保、信息技术等先进制造业，打造千亿级高端装备制造、500亿级现代医药、300亿级新能源新材料等产业集群。实施名品名牌名企名家创建工程，发展壮大一批知名品牌和领军企业，年销售收入超百亿元企业达到5家、超十亿元企业达到45家，培育智能制造示范企业50家，力争5家企业进入中国制造业500强，先进制造业产值占规模以上工业比重保持80%以上，全区工业增加值突破800亿元。继续实施千企转型升级行动，坚决淘汰落后产能，万元生产总值能耗累计下降20%，完成节能减排目标任务。坚持把服务业做大，重点发展现代物流、商贸商业、科技服务、休闲旅游等产业。发挥大北环铁路货运场集疏辐射功能，打造多式联运国家级陆路港现代物流基地，推进陆路港开放口岸建设。引导制造企业向产业链的研发、品牌、营销等环节延伸，实现制造业的服务化转型。规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，服务业增加值占全区GDP比重达到48%。坚持农业做精，以规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业、种源科技农业为主导，引进建设一批农业高端项目，新建提升一批农业龙头企业，培育壮大一批农业知名品牌，鼓励农超对接、会员服务、家庭农场等直供直销方式，提高农产品附加值，增强农业综合生产和安全保障能力。加快实施“千企万人”支持计划和百万人才培训福利计划，全面推行“人才绿卡”制度，认真落实“北极星”人才发展规划，推动大众创业、万众创新，大力发展创意产业，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，开展众创空间示范工程建设，加强知识产权保护和运用，营造激励创新的良好生态。落实金融改革创新三年行动计划，大力发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型融资业态，积极推进企业上市直融，集聚更多金融要素，切实防范金融风险。金融业增加值年均增长12%以上。充分发挥科技创新的引领支撑作用，促进产业链、创新链、资金链、服务链融合发展，努力打造先进技术汇聚、研发机构集中、企业活力凸显、成果转化高效的创新城区。 (二)推进协调发展，拓展城乡建设新空间 按照“城乡统筹、区域协调、三区联动、产城融合”的思路，以空间发展战略规划为统领，统筹推进“多规合一”，完善提升基础设施和公共服务设施专项规划，做好重点地区城市设计，实现规划体系全覆盖。做优建成区，围绕京津路黄金走廊和龙门东道商务主轴，大力发展总部经济、商务商贸、文化创意等现代服务业。借重外环拓圆工程，依托北辰郊野公园和银河风景区自然禀赋，加快新增环内地区开发建设，重点发展会展经济、休闲娱乐、健康养老等产业，打造天津北部产城融合先行区。基本完成城中村改造，建成一批环境优美、配套齐全的新型社区。做强开发区，加快建设自创区北辰分园，建成国家级新闻出版装备产业园、欧盟产业园、电商物流产业园等一批特色鲜明、产业高端的“园中园”，不断增强开发区龙头引领和辐射带动功能。按照“一轴两组团”的总体规划，建设68平方公里产城融合示范区，建设栖凤小镇生态居住区，完善学校、医院、商业等配套服务设施，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。做特小城镇，坚持因地制宜、一镇一策，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，着力培育北仓镇、双街镇、小淀镇、大张庄镇、青光镇5个特色小城镇，加快双口镇、西堤头镇示范镇建设，建成居住社区1000万平米以上，8万余户村民迁入新居，同步实施“三改一化”，实现安居乐业有保障。做美新乡村，实施农村道路联网、农民饮水安全等工程，完善农村基础设施，推进环境综合整治，加大园林田塘保护力度，打造干净整洁、生态宜居的美丽村庄。抓住城市建设管理体制改革试点的有利契机，实现基础设施建设提速增效，建成外环东北部调整线等市属工程，西延东扩北辰道和九园公路，新建扩建津蓟快速路、杨北公路、高峰路、光荣道、龙门东道和城中村、示范镇、双青新家园等一批主次干路，加快形成南北顺畅、东西贯通的“四横六纵”路网骨架。加强停车设施建设管理，完善城市慢行交通体系，倡导绿色出行。大力发展轨道交通，建成地铁5号线，加快推进4号线、10号线和京滨城际建设。结合路网工程，完善给排水、供热、燃气、电力、通讯等配套设施，新建3座雨水泵站和6座变电站。全力推进京津城际地区综合提升工程，建成北辰文化公园、北福岭公园和城际沿线带状公园，统筹规划土地出让，引进高端项目和新兴业态，提升城市品质，增强载体功能，打造绿色产业创新区、北部中心活力区和美丽天津示范区。 (三)推进绿色发展，建设生态宜居新城区 以生态文明建设为引领，大力实施“四清一绿”专项行动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。继续实施清新空气行动，落实“五四三”治理措施，实施工业污染企业、农村散煤、挥发性有机物和施工工地、堆场扬尘等治理工程，民用洁净煤利用率达到90%以上，完成全部燃煤锅炉清洁化改造，全区禁燃高污染燃料，环内道路实现机扫水洗全覆盖，明显改善空气质量，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。扎实推进水污染和土壤污染防治，实施污水处理厂整合提升工程，完成6片雨污分流改造，治理农村坑塘43座、沟渠94条，城镇污水集中处理率达到95%以上，重要水功能区水质达标率达到60%以上。提升完善垃圾清运系统，环内、环外垃圾无害化处理率分别达到100%和90%以上。深入推进大绿工程，完成北运河综合整治，新建北运河郊野公园，提升北辰郊野公园建设管理水平，建成新老外环24公里城市绿道，建设“两环三沿”城市绿廊，新增和提升城市绿地460万平米，造林绿化1.5万亩，城区绿化覆盖率和农村林木覆盖率分别达到44%和28%以上。加快推进智慧北辰建设，实施“互联网+”行动计划和大数据共建共享工程，搭建集城市管理、应急指挥、社区服务、公共安全等多功能于一体的智慧化应用平台，提高城市智能化、精细化、现代化管理水平。 (四)推进开放发展，构建改革开放新优势 加大开发开放力度，不断释放改革红利。坚持引资、引技、引智有机结合，打好招商引资攻坚战，瞄准国内外500强、行业龙头、央企国企和大院大所，着力引进一批总部型、龙头型、旗舰型项目。围绕全市重点产业和我区主导产业，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，形成集聚效应。健全完善领导包项、联合推动、全程服务等机制，加快推进项目建设，实现“三个一批”的良性循环，为经济持续发展提供有力支撑。内资到位年均增长12%，外资到位年均增长10%。主动融入京津冀城市群发展，吸引各类高端要素聚集北辰。大力发展外向型经济，建立跨境电子商务仓储中心、交易平台和公共服务平台，优化外贸经济结构，努力建设外贸强区。加快转变政府职能，深化行政执法体制改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，建立权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。稳妥推进农村宅基地使用权、农村集体经营性建设用地入市等制度改革，赋予农民更多的财产权利。深化财税体制改革，建立更加公开透明的财政预算制度。调整区镇两级税收分成体制，增强镇街经济实力。强化税收征管，规范税收秩序。完善市场监管体系，建立健全信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的信用环境。 (五)推进共享发展，创造富裕安康新生活 持续办好民生工程，使人民群众共享发展成果。实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，促进更高质量就业，新增就业9.5万人，安置农村富余劳动力3万人。加强社会保障体系建设，实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。健全完善居家养老、社区养老和机构养老联动互补机制，积极推进“医养结合”和养老服务社会化。发展慈善事业，进一步做好残疾人和老龄工作。坚持教育优先发展，全面推进教育“七大工程”，新建51所中小学、幼儿园，实施学前教育五年行动计划，促进城乡义务教育一体化高水平均衡发展，深化高中课程和教学改革，提升特殊教育质量，办好人民满意教育。优化医疗卫生资源布局，新建北辰中医院、北辰医院科研楼和6所社区卫生服务中心，市代谢病医院投入使用，鼓励支持社会资本兴办医疗服务机构。深化公立医院改革，实行分级诊疗制度，加强重点学科、特色专科和人才梯队建设，促进中医药事业健康发展，建立医疗基本信息共享网络，提升医疗服务整体水平。完善公共文化服务体系，建设区新文化馆、新图书馆、运河仓廒文化博物馆、桃花寺文化园、文化展览展示中心等地标性文化设施。深入实施文化惠民工程，做大做强“五大文化品牌”，推进公共文化服务与科技融合发展，创建国家公共文化服务体系示范区。大力发展旅游业，充分挖掘北辰文化底蕴和生态资源，开发北辰郊野公园、北运河旅游观光带和银河生态旅游度假区，建设提升西部生态旅游、中部现代农业休闲旅游、东部都市渔业休闲度假等特色旅游片区，打造20个旅游景点，创建一批4A级、3A级旅游景区。以践行社会主义核心价值观为根本任务，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深化文明创建系列活动，大力倡导志愿服务，提高全社会文明素质。加强体育设施建设，新建区体育中心和全民健身中心，各镇街建成1所综合性文体中心。广泛开展群众性体育活动，每两年举办一届全民健身运动会，每四年召开一次全区运动会。实施“8421”工程，加强青少年体育后备人才培养，提升全区体育运动水平。做好档案和红十字会工作。抓好国防教育和国防后备力量建设，推动军民融合发展，争创“全国双拥模范城”。严格落实《安全北辰建设实施意见》，实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查的“5+1”综合举措，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制。持续开展安全生产大检查，加大危险化学品安全整治力度，严厉打击非法生产经营行为，环内危化企业全部关停迁转。推进工业重点领域、交通运输、建筑施工、食品药品、公共场所、公用设施等重点安全工程。新建7座消防站，提升消防安全保障能力。亿元生产总值安全事故死亡率下降30%以上。坚持依法治区，健全完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，强化全社会法治意识。建立立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为。坚持依法分类处理信访问题，构建访调对接机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访，切实维护和谐稳定的社会局面。 三、努力实现“十三五”良好开局 2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。区人民政府要深入贯彻市委、市政府的决策部署，认真落实区委十届八次全会精神，扎实做好全年各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，公共财政收入增长14%，固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，内资到位增长16%，外资到位增长12%，完成市下达节能减排指标。重点抓好以下工作： (一)着力优化产业结构。实施战略性新兴产业和两化融合三年行动计划，建设智能制造研究院、“互联网+”工业设计研发中心和工业电子商务区域试点，培育10家智能制造示范企业。打造小巨人企业升级版，实施“小升高”、“小壮大”、“小做强”，新增科技型中小企业720家、小巨人企业30家，认定国家级高新技术企业40家。开展领军企业创新转型试点工程，完成300家企业转型升级，创建5个国家和市级企业技术中心，新创6个市级名牌产品和10件驰著名商标，科技进步水平指数保持全市前列。全区工业增加值增长8%以上。启动喜来登酒店、洲际酒店等重点项目建设，建成红星美凯龙商业综合体。大力发展楼宇经济，建立楼宇招商管理中心，盘活14.8万平米楼宇资源，开展楼宇评星定级工作，提高楼宇管理水平。全区服务业增加值增长17%以上，占生产总值比重达到40%。加快金融创新步伐，筹建金融资本大厦，探索建立基金产业聚集区，成立4支产业基金。继续抓好中小微企业贷款融资，充分发挥政策性担保作用，推进融资增信体系建设，提高贷款成功率。支持企业上市直融，新增上市和挂牌企业8家以上。金融业税收增长12%。推进“一减三增”，调整农业结构，实施8个农业重点项目建设，新增1家农业龙头企业和5个专业合作社。启动区气象监测站建设，新建改造5座泵站桥涵闸，实施节水配套工程1500亩，清淤干支渠10公里。创新农产品质量安全监管长效机制，完善全程可追溯体系。大力发展民营经济，全年新增民营企业3000家以上。 (二)着力推进项目建设。继续开展招商引资攻坚年行动，全年引进千万元以上项目300个、协议投资额700亿元，其中亿元项目70个。深耕首都资源，引进首都项目140个。推动34个、总投资169亿元的大项目加快建设，在建面积超过800万平米。提升园区发展水平，加快推进大北环铁路货运场建设，建成海关监管场所，与自贸区共建保税仓库、展示中心和融资租赁服务平台，促进进口商品直营中心项目落户。加快园区产城融合步伐，同步推进产业项目和城建项目，开工面积100万平米以上。整合盘活闲置资源，加大闲置土地收储力度，引进高端项目。开发区本级税收增长20%以上。 (三)着力提升城市功能。完善提升全区总体规划，编制地铁接驳系统、重点地区交通组织、综合管廊等专项规划，运用“海绵城市”理念，提升市政基础设施规划，做好京滨城际北辰站点周边和重要入市口、主干道路两侧城市设计，搞好地铁上盖业态策划。结合全市土地整理管理体制改革试点，加快城中村改造步伐，40万平米安置房主体竣工，25.2万平米具备还迁入住条件，推动9宗地块加快出让。采取新建、购买等方式，努力破解宜兴埠旧村改造历史遗留问题。扎实推进示范镇建设，新开工还迁房及配套公建40万平米，40万平米主体竣工。加快实施京津城际地区综合提升工程，整理储备土地6700亩，完成供地3000亩，启动天重二期、中储等11个重点地块开发和北辰文化公园、北福岭公园建设，开工面积达到200万平米。强力推进城市建设管理体制改革试点，完成37个项目前期工作，21个项目进场施工，10条道路竣工通车。完成九园公路东扩西延、杨北公路拓宽改造工程，实现外环线国道功能外迁，为外环线改为城市主干路和货运车辆禁行创造条件。启动7座消防站前期工作，建成2座消防站，双青消防站投入使用，推进社区微型消防站建设。新建2座变电站，进一步提高电力保障能力。完善交通设施，提高道路通行能力。严厉打击违法占地和违法建设行为，保持治理“双违”的高压态势。 (四)着力建设生态城区。全面落实大气污染防治网格化管理，完成61台燃煤设施改燃、3家企业挥发性有机物治理和3家供热单位改燃任务，安装50家餐饮企业油烟净化装置，持续推进散煤清洁化治理，加大对“六小”企业污染整治力度，新建大张庄镇、小淀镇和西堤头镇第二空气质量监测点，建设防风抑尘网2万平米，空气质量综合指数和PM2.5、PM10分别下降15%。全面推进水污染防治，完成双街工业区截污工程，实施3个片区雨污分流改造，治理农村坑塘28座、沟渠65条，完善配套管网8.5公里，启动污水处理厂整合提升工程。持续改善农村和社区环境面貌，提升改造乡村公路20公里，完成10个村道路硬化，推进自来水管网建设，创建10个示范清洁村庄、6个美丽社区。实施大规模绿化美化，提升8条道路、5个桥区、20个社区绿化水平，完成新老外环11公里绿道建设，启动郊野公园二期规划建设，新增和提升城市绿地38.8万平米，造林绿化5000亩。整修京津路两侧楼体立面，打造色彩协调、大气靓丽的市容景观。 (五)着力改善民计民生。高标准落实20项民心工程，解决群众普遍关心的热点难点问题。千方百计增加就业，完成职业技能培训6000人，新增就业3万人。完善引才育才机制，引进培养高层次人才50名，专业技术人才500名。扩大各类社会保险覆盖面，完善最低生活保障制度。提升改造9个、45万平米老旧小区，整治高层住宅老旧电梯。继续推广“四位一体”管理模式，提高物业管理达标率。建设2个社区“微型养老院”和2个农村困难老人居家养老服务补贴试点。新增3条、优化8条公交线路，实施城市公共自行车交通系统二期工程，新增站点30个、投放自行车1000辆。新增2个停车场，推进停车泊位智能化。完成朝阳市场搬迁，新建2座标准化菜市场，加快放心早点专供点建设，方便群众生活。 (六)着力发展社会事业。优化教育布局，新建5所幼儿园，秋怡中学、东堤头中学投入使用。与北京大兴、河北廊坊建立教育联盟，融入京津冀教育事业协同发展。加强教师队伍建设，深化素质教育，推进高效教学，不断提高教育教学质量，中高考成绩再创新高。健全医疗服务体系，协调推动市代谢病医院加快建设，北辰医院科研楼主体封顶，启动新中医医院建设。持续开展改善医疗服务行动，创建市级示范社区卫生服务中心，落实家庭责任医生签约服务制度，实施“精准帮扶”工程。全面落实“两孩”政策，开展出生人口性别比专项治理，确保全区人口形势稳定。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快区新文化馆、新图书馆建设，提升改造基层文化设施，镇街文化中心和村居文化室达标率超过50%，举办“天穆杯”第五届全国小品展演，开展和谐文化大舞台、文化大讲堂等群众性文化活动，推出文化惠民卡，活跃演出市场，丰富群众文化生活。完善旅游基础设施建设，加快郊野公园、西部生态旅游区、东部都市渔业园等重点旅游项目建设，举办区首届旅游文化节。积极推进全民健身体育中心建设，办好区第三届全民健身运动会，承办京津冀群众体育系列比赛，营造全民健身的良好氛围。 (七)着力创新社会治理。加快建设法治北辰，制定实施“七五”普法规划，完成区、镇(街)、村(居)三级公共法律服务体系建设，建成社区矫正服务中心。加快建设安全北辰，巩固危化企业整治成果，加强重点行业领域专项整治，持续开展安全生产大检查大排查大整治工作。启动食品药品计量器具检测中心建设，建成特种设备培训中心。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善矛盾纠纷多源化解机制，最大限度消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。加快建设智慧北辰，启动智慧大厦建设，建立应急指挥中心、城市管理中心、呼叫服务中心等平台。加快建设文明北辰，扎实推进“十项文明”系列建设，修订村规民约和居民公约，评选第十二届“感动北辰文明人”，传递正能量，弘扬主旋律。 (八)着力加强自身建设。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，持续抓好整改落实，进一步改进工作作风，提升工作效能。严格落实“三重一大”决策机制，提高政府决策的科学性、规范性。完成政府权力清单、责任清单和负面清单制定和发布，严格依照法定权限和法定程序行使职权。加强政府法制工作，全面推进依法行政。强化预算管理，规范财政支出。认真执行区人大及其常委会的决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作，虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。加强民族、宗教和侨务工作。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化绩效管理和政务督查，进一步提高政府工作的执行力和公信力。发挥审计监督作用，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。认真落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，进一步压缩“三公”经费。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等法规制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，综合运用监督执纪“四种形态”，严明党的纪律和规矩，坚决整治懒政庸政不作为问题，打造忠诚忠实、干净干事、担当担责的干部队伍。 各位代表、各位委员，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结一心、锐意进取，攻坚克难、扎实苦干，为加快建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的北部新区而努力奋斗！

  2025-07-30

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